根据市委统一部署，2022年6月21日至8月22日，市委第八巡察组对历城区农业农村局党组进行黄河流域生态保护和高水平质量的发展上下联动专项巡察。9月30日，市委巡察组向历城区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市委巡察组反馈的意见中指出存在2个方面、9个主体问题。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）统一思想认识。局党组格外的重视本次巡察反馈问题的整改工作，根据区委重要指示精神和区委巡察组的要求，局党组认真分析专项巡察所反馈问题的原因，认真研究制定整改措施，确保整改成效。针对耕地“非粮化”问题，历城区政府于2022年10月份召开全区耕地“非粮化”图斑整改会议，督促各街道加大力度整治耕地摞荒，努力扩大粮食种植培养面积，对各街道耕地“非粮化”整改情况做定期通报。
（二）强化组织领导。市委第八巡察组反馈意见后，区农业农村局以党组7号文对反馈意见进行通报至各党支部，要求各党支部认真学习，坚决贯彻执行巡察要求，站在讲政治的高度，全力抓好反馈意见的整改落实。2022年9月30日，局党组召开专题会议，研究成立整改工作领导小组，对反馈问题清单进行研究及任务分工，并对反馈会议精神、市区巡察组要求做学习。2022年10月17日，局党组再次对问题进行研究，制定整改工作方案、整改台账、任务分工、督导核查等各项工作，对整改落实工作进行再安排再部署，成立了以局党组书记张丙家同志任组长，党组成员杨杰林同志为副组长，其他党组成员及问题分管领导为成员的专项巡察反馈问题整改工作领导小组。为确保整改实效，局党组书记或分管领导定期、不定期召开整改落实工作推进会，逐项对照、逐项甄别，重点突破，重点攻坚，确保各项整改落实任务按期推进，落实到位。集中整改结束后，局党组对整改情况做汇总分析，对于整改不彻底的问题及纪委反馈的审核意见进一步厘清工作思路，梳理整改事项，明晰工作措施，加大持续整改力度，巩固拓展整改成果，并推动面上同类问题整改。
（三）明确目标责任。局党组逐项分解任务，逐条研究措施，制定了《市委第八巡察组关于市农业农村局及沿黄区县（功能区）对应同类职能部门党组织的专项巡察反馈意见》整改落实工作方案和《 历城区农业农村局党组关于巡察反馈问题整改落实工作台账》，逐项明确责任领导、责任科室和整改时限。局党组书记为巡察整改落实工作的第一责任人，负总责，抓全面，对整改落实工作亲自安排部署，对重点环节亲自协调推动，对重点事项亲自挂牌督办、对重点问题亲自过问解决；局党组成员及分管领导带头认领、对号入座，逐一检查分析，逐项研究措施，切实抓好分管领域、分管部门问题的整改落实；各相关科室主要负责同志为直接责任人，具体抓好各项整改落实任务，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
（四）认真督促检查。本着照单全收、举一反三的原则，把整改落实任务分解到相关科室，要求各相关科室结合实际，紧紧围绕薄弱环节和不足方面，按照各自承担的任务，认真推进整改，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。
（五）强化成果运用。局党组以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把专项巡察结果与平时业务工作进行结合，让整改成效体现到各项工作中，有效促进我区乡村振兴发展。截止目前，全局巡察反馈问题整改已基本完成。通过整改，局党组在黄河流域生态保护和高水平质量的发展工作上有了显著发展。
针对巡察组反馈的9个问题，有2个问题是需要长期整改，1个问题因整改不彻底正在整改中，6个问题已完成整改。现就整改情况做报告如下。
（一）关于“政治站位不高，没有从落实黄河重大国家战略的高度谋划推动工作”问题
整改情况：逐步加强对习关于黄河重大国家战略重要讲话、重要指示精神及上级部署的学习研究，2022年9月30日，党组专题学习黄河流域生态保护和高水平质量的发展专项督察反馈问题整改工作推进会议精神及市委专项巡察反馈会议精神；12月份理论中心组学习《为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗》 （习谈治国理政第四卷）。11月份，组织全体党员干部以主题党日的形式深入学习贯彻习关于黄河流域生态保护和高水平发展重要指示要求，坚决把黄河流域生态保护和高水平质量的发展重点任务落实到位。坚持学以致用，推动各科室在谋划思路、具体工作中增强贯彻落实黄河重大国家战略的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2023年2月份将持续推动黄河流域生态保护和高水平质量的发展列入2023年度的工作要点中，并结合农业农村工作实际，将各项任务分解。
（二）关于“被巡察党组织确定的工作任务或制定的政策均只涉及单项工作，成立的黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作领导小组等只局限于对日常工作调度，没有从落实黄河重大国家战略的高度出发，从体制机制、规章制度、时间空间层面统筹谋划工作”问题
整改情况：建章立制，统筹谋划，坚决把工作落到实处。一是逐步加强组织领导，充分的发挥区黄河流域生态保护和高水平发展保护领导小组和专班的作用，健全完善协调机制，压紧压实工作责任，建立联席会议制度。2023年 1-3月份，分别召开黄河流域生态保护和高水平质量的发展专题党组会1次和工作部署会2次，研究部署今年黄河流域生态保护和高水平质量的发展工作及明显问题排查整治工作。二是逐步加强对黄河重大国家战略研究，结合业务工作实际情况，优化完善工作方案。三是建立完善督导机制。对推进工作落实情况开展专项督导，建立责任清单，实行台账管理，每周对相关科室进行督导调度，确保各项任务有序推进。2023年3月6日-14日，对黄河流域生态环境可能存在的明显问题进行排查。
（三）关于“农田灌溉高效节水技术应用不够。节水灌溉农田覆盖面积不足，大水漫灌的现象依然存在；微灌、喷灌等高效节水面积占比较小，农业精准灌溉节水水平尚有较大提升空间，农业农村部门落实监管责任不够有力”问题
整改情况：2023年1月完成农田节水灌溉技术培养和训练；积极争取项目支持农业节水灌溉发展，一是2022年完成大豆玉米带状复合种植项目2097.2亩，其中历城区荷花园生态家庭农场400亩，采取了固定式喷灌的节水灌溉模式；历城区创鸿利农业家庭农场180亩，采取了移动式喷灌的节水灌溉模式。二是在高标准农田建设方面主动与市局相关处室对接，编制了《历城区高标准农田建设规划（2020-2030年》，规划新建高标准农田7850亩、提升高标准农田5000亩；在全区开展了农田灌溉方式排查，掌握各街道的基本情况，在今后的水肥一体化项目上将加大向大田作物倾斜的力度，引导基层逐步改变传统灌溉方式。积极与各相关街道对接，加强农田节水灌溉技术的宣传引导，开展2023年水肥一体化的调查摸底工作，在市农业农村局《关于做好2023年水肥一体化项目建设工作的通知》下达后，及时谋划制定《济南市历城区2023年水肥一体化项目实施方案》，明确今年的水肥一体化项目加大向大田作物倾斜的力度，引导基层逐步改变传统灌溉方式。
（四）关于“农业节水工程建设管理力度不够。历城区有1个节水工程建设项目因资金紧张，降低标准使用PVC管材4.41万米，与规定的北方寒冷地区宜使用PE管材要求不符”问题
整改情况：针对巡察反馈的节水工程降低标准使用PVC管材4.41万米问题，我们从深入查找问题形成原因、根据真实的情况制定整改措施和吸取这次的教训杜绝同类问题发生三方面入手抓好整改。一是查阅学习了《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）、《给水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材》(GB/T10002.1-2006)、《管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T20203-2017）等有关标准并咨询了高标准农田建设规划设计专业机构，提高业务素质。二是针对该项目通过专家评审、且已经落地并通过专家验收的真实的情况，2022年9月份我局指导项目区唐王街道办事处对该项工程PVC管道覆盖区域开展了拉网式排查，察觉缺陷及时修复，确保不误农民灌溉，确保建设工程使用年数的限制达到《高标准农田建设通则》规定的使用的时间。截止目前，未发现有一定的问题。在2023年1月唐王街道完成高标准农田PVC管材工程运行排查基础上，3月2日我局印发《2023年春季粮食生产工作指导意见》，组织相关街道开展春灌基础设施拉网式排查，察觉缺陷及时维修，确保安全用水用电。3月下旬，我局结合开展农业农村部高标准农田建设工程质量专项整治行动，对2019年建成的高标准农田全部工程逐项、深入排查，确保工程质量满足设计需要。三是加强对今后高标准农田灌溉工程的审核力度，合理使用项目资金，依据工程投资尽量提高用材标准。2023年市级下达历城区高标准农田运行管护资金50万元，优先用于该项PVC管道工程损毁的及时修复。
（五）关于“农业集约节约用水推广应用力度不够。按照市农业农村局2020年水肥一体化建设指标任务和资金分配方案，历城区农业农村局应达成目标4000亩，实际完成2496.95亩，影响了农业节约用水工作开展”问题
整改情况：一是在调研摸底的基础上，制定了符合我区实际的水肥一体化项目实施方案，将任务指标分解到各街办；二是每季度末调度各街办任务完成情况，建立季度台账并上报市局，一季度台账已经上报；三是加强水肥一体化技术推广的宣传培训力度，组织技术培养和训练，提高了大家对水肥一体化节水节肥的效果认识；四是全年共计完成新增水肥一体化面积3377亩，超市下达1000亩指标任务2377亩，弥补了2020年未达成目标的缺口，有效促进了农业节水工作的顺利开展。
（六）关于“畜禽养殖粪污处理工作不够有力。2020年、2021年市财政分别对沿黄区县下达畜禽粪污奖补资金，2020年度奖补资金历城区农业农村局未发放，2021年度奖补资金发放74.4%。”问题
整改情况：2020畜禽粪污奖补资金已整合使用。2021年结余25.6%的奖补资金共计11.518万元，已于2022年10月24日支出到位，共惠及14家畜禽养殖场户，扶持新建、改造提升粪污处理设施。2023年，区农业农村局继续加大力度，持续推进畜禽粪污资源化利用工作。一是继续落实网格化责任，坚持网格化管理长效机制。二是畜禽养殖场户粪污处理设施装备配套率保持100%的基础上，正常运行。三是按照“畜禽粪污防治专项检查方案”，围绕畜禽粪污综合利用设施“建、管、用”三个环节，于2022年11月份联合区生态环境局组成检查小组，对全区规模养殖场进行了检查，坚持问题导向，形成问题清单，实现销号管理。四是把畜禽粪污资源化利用落到实处。按照源头减量，过程控制，末端利用的措施，对每个养殖场户粪污的产生、收集、处理、利用进行落实并记录，特别是用到了哪里，留存照片作为利用的支撑材料。五是项目推动，提升改造养殖场户畜禽粪污综合利用设施。全区22家养殖场户承担“2022年度畜禽养殖废弃物综合利用设施建设项目”，新建、改造提升储粪场、污水池等粪污处理设施，均已完成验收，拨付资金111.518万元（包括2021年结余资金11.518万）。六是依据《关于开展黄河流域生态环境明显问题排查整治工作的通知》精神要求，畜牧产业发展科组织唐王、董家、王舍人、港沟、彩石畜牧兽医站，于2023年3月9日开始，对全区畜禽养殖场户污染问题进行排查，共排查规模场29户，专业户69户。经排查，畜禽养殖场户粪污处理设施配建率100%，粪污处理设施运转正常，粪污处理台账填写及时完整，无畜禽粪污对环境造成污染情况。同时填写《畜禽养殖场（户）粪污综合利用等工作服务记录》并存档。
（七）关于“耕地“非粮化”问题不同程度存在。历城区2021年6月排查发现历城区粮食生产功能区内“非粮化”2889亩，耕地闲置撂荒3977亩。截至2022年8月，粮食生产功能区内“非粮化”和耕地撂荒未整改比例分别达到69.9%、80.8%，推动落实整改责任力度不够。”问题
整改情况：集中整改结束后，区农业农村局进一步深入推动解决耕地“非粮化”问题。一是粮食生产功能区内“非粮化”2889亩的问题，该“非粮化”问题图斑以蔬菜、草莓大棚为主，根据上级“确保在不破坏耕作层的前提下，引导农民种植一季粮食作物”的整改要求，区农业农村局于2022年9月份出台《关于严禁在永久基本农田内新建大棚等各类“非粮化”设施的通知》（济历城农字〔2022〕30号），指导街道加大巡查管理力度，坚决遏制住耕地“非粮化”增量。2023年3月份举办大棚种植鲜食玉米培训班，指导农民在蔬菜、草莓收获后种植一季鲜食玉米。二是加大耕地闲置摞荒整改督导力度。2022年10月份区政府召开全区耕地“非粮化”图斑整改会议，督促各街道加大力度整治耕地摞荒，努力扩大粮食种植培养面积，对各街道耕地“非粮化”整改情况做定期通报。将全区各街道耕地“非粮化”整改工作纳入乡村振兴红旗激励和红、黄牌警示，督促各街道加大力度整治耕地摞荒，努力扩大粮食种植培养面积；对耕地内种树及耕作层破坏、不具备耕种条件的摞荒地，指导街道采取复耕及耕地“进出平衡”方式来进行整改。
（八）关于“农业产业化带动能力不够强。规模以上农产品加工公司数量偏少，出售的收益偏低。农业产业平台培育不够、农业农村部门品牌意识不强，当地农业品牌影响力有限。”问题。
整改情况：利用微信工作群以及现场调研企业时，积极宣传鼓励规模较大的农业加工公司加入规上农产品加工业库。成立济南市历城区乡村振兴促进会，启动“恣在历城”区域公用品牌创建工作。组织济南市历城区馥羽草莓专业合作社7个产品和济南鑫翔农业技术开发有限公司2个产品申报第五批“泉水人家”品牌农产品授权企业及产品。组织山东泉心农业科技发展有限公司参加第19届成都农交会并现场签约客户，以上活动取得较好宣传效果。2023年3月9-12号，带领历城区草莓协会组织历城区丰收家庭农场，历城区可乐家庭农场等30多家合作社、家庭农场、种植大户到上海参加2023 中国草莓品牌大会暨中国草莓展。历城区丰收家庭农场冠名“邵莓园”杯2023全国优质草莓大比拼擂台赛。其中“泉水草莓”获得2023年度最受消费者欢迎草莓区域品牌20强，位列前茅；历城区有丰收家庭农场、红梅家庭农场、可乐家庭农场二十二家主体获擂台赛金奖；邵莓园、馥羽草莓、泉心草莓等八个品牌获得最受欢迎企业品牌。极大地宣传了历城草莓、泉水草莓的知名度。
（九）关于“乡村振兴齐鲁样板村建设示范带动作用不明显。样板村产业高质量发展力度不足，存在重设施打造，轻产业高质量发展的现象。截至2021年底，6个齐鲁样板建成村村集体经营性收入均达不到《关于开展乡村振兴齐鲁样板村百村示范创建活动实施方案》中村集体收入达到30万元以上的创建标准”问题。
整改情况：一是区农业农村局委托第三方对第一批乡村振兴齐鲁样板村进行了复审，同时建立资产移交表，待审计完成后，把齐鲁样板村建设的固定资产移交给村集体，同时指导村建立国有资金管护制度，建立专门管护队伍，形成人居环境改善长效机制。二是要求对正在验收的第二批乡村振兴齐鲁样板村建立资产移交表，及时将固定资产移交给村。三是加大土地流转。例如董家街道潘计划新将村集体土地100亩流转给馥羽草莓专业合作社，种植草莓，另外70亩流转给山东绿然合作社，力争2023年村集体和村民收入达到32万元。通过流转土地壮大了村集体经济收入，同时也给农民增加了就业和收入渠道。四是成立劳务输出合作社，加大输出力度，提成部分劳务费增加村级收入。五是将村集体闲置资产（学校、仓库等）对外出租，增加村集体收入。
经过前期持续推进整改，区农业农村局党组黄河流域生态保护和高水平质量的发展专项巡察整改工作已经取得阶段性成效。下一步，局党组将继续认真贯彻落实市委巡察整改的具体实际的要求，一以贯之的抓好整改工作巩固整改成果，促进黄河流域生态保护和高水平质量的发展工作取得实效。
（一）提高政治站位。区农业农村局将深入学习贯彻落实习关于黄河重大国家战略的重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实《黄河流域生态保护和高水平质量的发展规划纲要》及省市相关规划文件要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定政治方向，提高政治站位，坚持问题导向，坚决抓好黄河流域生态保护和高水平质量的发展工作，不断健全完善制度，深入推动黄河重大国家战略刚性落实。严格落实理论中心组学习和党员教育学习制度，用党的理论武装大脑，指导实践，推动工作。
（二）一以贯之，持续抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减，不断推动整改工作向纵深前进，严格抓好落实，使各项规章制度真正落地，确保取得实实在在的效果。
（三）严格落实党组主体责任和党组书记“第一责任人责任”。领导干部认真落实“一岗双责”，主动担当作为，积极落实在黄河重大国家战略中承担的重点任务。着力推动农业产业高质量发展、农业集约节约用水、农业面源污染治理、实施乡村振兴战略，打造“北方种业之都”、解决耕地“非粮化”等重点任务，持续推动全区农业农村工作高水平质量的发展。充分的发挥领导班子头雁作用，进一步健全议事决策机制，提高科学决策水平。党组及党组书记分别落实好责任，深入整治、官僚主义，全面梳理资金使用管理、资产处置和项目建设等关键环节廉洁风险点，为落实黄河重大国家战略提供坚实纪律保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电线；邮政信箱：历城区便民服务中心五楼；电子邮箱
